Програма за борба
срещу злоупотребата с наркотични вещества
и наркотрафика
2012-2013 година
на Превантивен център по зависимости
към Община Стара Загора
Употребата и разпространението на наркотични вещества е изключително тревожно явление, което през последните години се превърна в предизвикателство за цялото общество.
Ограничаването на разпространението и употребата на наркотични вещества е една от приоритетните и постоянни задачи за всички институции и организации, които имат отношение към този проблем в Община Стара Загора.Настоящата общинска политика за борба с наркотичните вещества е разработена и приета в съответствие с Националната стратегия за борба с наркотиците.Общинската програма за борба с наркотиците се основава на балансиран и цялостен подход към проблемите, произтичащи от злоупотребата с наркотични вещества.
Законова уредба
От 1999 г. е в сила Законът за контрол върху наркотичните вещества и прекурсори (ЗКНВП), изработен и приет в съответствие с международните актове в тази област, по които РБългария е страна. Законът регламентира организацията, правомощията и задачите на държавните органи, осъществяващи контрол върху дейностите с наркотични вещества и прекурсори, мерките срещу злоупотребата и незаконния трафик с тези вещества, както и научно-изследователската и експертна дейност, свързана със злоупотребата и незаконния трафик на наркотични вещества.
Институционална рамка
В съответствие с ЗКНВП от 1999 г. е създаден Националният съвет по наркотичните вещества (НСНВ), който е органът за провеждане на националната политика срещу злоупотребата с наркотични вещества и борба с наркотрафика. НСНВ е колективен орган, председателстван от министъра на здравеопазването.
Общинските съвети по наркотични вещества са ключов елемент в изпълнението на Националната стратегия за борба с наркотиците на Република България. Техните функции и задачи са определени с Правилника за организацията и дейността на Националния съвет по наркотичните вещества. В състава на ОбСНВ влизат представители на всички ведомства, институции и организации, които се занимават с проблемите на наркотиците в съответната община. ОбСНВ имат основна роля и отговорност за изпълнението на Националната стратегия и Плана за действие към нея на местно и общинско равнище. За целта те приемат общински и регионални планове за действие по превенция и лечение на наркоманиите. За изпълнение на поставените задачи ОбСНВ активно сътрудничи с неправителствени организации и структури на гражданското общество.
Опитът на други европейски страни показва, че за овладяване на проблема с наркотиците в България е необходимо да се обединят усилията на институциите на държавно, регионално и местно ниво, и да се съчетаят с усилията на неправителствените организации, медиите и широката общественост. Без съмнение, решаването на проблемите, свързани с употребата и разпространението на наркотици, не може да бъде отговорност на една институция. За тяхното преодоляване са необходими съвместните усилия на цялото общество.
Този цялостен подход ще гарантира постигането на стратегическите цели и ще доведе до конкретни резултати, свързани с намаляване на търсенето и предлагането на наркотици. Общинската програма за борба с наркотиците и Планът за действие към нея се финансират от централния бюджет за 2012 г., във функция „Отбрана и сигурност”разчетени средства за делегираната от държавата дейност на Общинския съвет по наркотични вещества (ОбСНВ), за издръжка дейността на ОбСНВ и Превантивно-информационния център.
Основни принципи и цели
Основните принципи са свързани с ограничаване употребата на наркотични вещества чрез осигуряване на ефективна превенция и достъп до здравни и социални услуги.
Анализ на ситуацията в Община Стара Загора
До момента на територията на Област Стара Загора няма изградена система от последователни дейности, липсва връзка между структурите, ангажирани с проблема. Нуждата от информационна, консултативна и терапевтична дейност в областта непрекъснато нараства. Социалните услуги за зависими са крайно неравностойно представени в сравнение с тези, насочени към другите уязвими групи.
В началото на 2009 г. в Община Стара Загора бе конституиран Областен съвет по наркотични вещества. Приет е и правилник за дейността му. На 20.09.2011 г. официално бе открит и Превантивно-информационен център по зависимости към Община Стара Загора. Този център реализира до момента всички дейности, заложени в програмите (събиране на статистически данни, превенция и др.). Според последните промени в Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите Областният съвет по наркотични вещества се преименува на Общински съвет по наркотични вещества.
В областта на лечението на зависимости към наркотични вещества, детоксикация на зависими на територията на Старозагорска област се намира най-голямото в България психиатрично здравно заведение – Държавна психиатрична болница –гр. Раднево. В нея има и специализирани отделения за болни със зависимост към алкохол и наркотици. Въпреки хроничното недофинансиране, болницата продължава да изпълнява функциите си. Разкрити са и центрове за лечение на зависимости предлагащи Програма за субституиращо и поддържащо лечение с метадон. Освен програмите за субституиращо и поддържащо лечение с метадон са създадени и групи за АА (Анонимни Алкохолици) и АН (Анонимни Наркозависими). За решаване на проблемната ситуация със злоупотребата на психоактивни вещества освен институциите в Община Стара Загора работят и НПО, като Сдружение за психосоциална рехабилитация и ресоциализация „Избор” - Стара Загора. Един от основните приоритети на сдружението е създаването на терапевтични програми, които да осигурят условия за коригиране на дисфункционалното поведение на лица със зависимост.
Основната цел на местната политика по отношение на наркотичните вещества е създаване на информационна политика за вредата от употребата на наркотични вещества.
Превенцията е дейност, която придобива значение на фона на нарастването на престъпността и увеличаване на предлагането и разпространението на наркотични вещества. Тя се явява като обществена необходимост, която означава предотвратяване, недопускане на действия, които нарушават правни норми. Основната цел на превенцията по отношение на проблемите свързани с наркотиците е провеждането на комплексна информационна политика.
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ
на ОбСНВ Стара Загора
- Изграждане на пилотен модел за система за цялостен обхват на рисковата група. Структурите да предлагат комплексна подкрепа на всички етапи – превенция, детоксификация, рехабилитация, ресоциализация, работа с близки и др. Интервенциите да се осъществяват от обучени специалисти. Намесата да е във възможно най-ранния стадий.
- Превантивни дейности с деца и родители съвместно с РЗИ – Стара Загора, Областна дирекция на полицията Община Стара Загора и др.
- Обучения на специалисти от различни институции и организации, които могат да откриват и насочват проблемните случаи към специализирана помощ (работа с лични лекари, инспектори от Детска педагогическа стая, районни инспектори, възпитатели от домове, педагогически съветници, членове на Местната комисия за борба с противообществените прояви, БЧК, специалисти от отделите за закрила на детето и др.).
- Предоставяне на информационни и консултативни услуги за гражданите в ПИЦ по зависимости.
- Изграждане на консултативни и терапевтични структури за работа с деца с проблемна употреба на наркотици и алкохол, както и за техните родители. Съгласуване и съвместна дейност с Отделите за закрила на детето.
- Подпомагане дейността на родителските сдружения и групите за самопомощ и взаимопомощ.
- Работа с високо рискови зависими родители, които отглеждат деца.
- Разработване на програма за работа със зависими правонарушители съвместно със Затвора - Стара Загора
- Разработване на програми за ресоциализация на зависими към психоактивни вещества.
- Организиране на обучителни модули по проблемите на наркоманиите за здравните медиатори, работещи в ромската общност.
- Изграждане на платформа от институции и организации, работещи в мрежа.
